25日，國家能源局發布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》。

意見提出，優化煤炭開發布局，今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區（含東北）保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建煤礦項目。

意見表示，要調整煤炭產業結構，以大型煤炭基地為依托，穩步建設大中型現代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業。

另外，意見還強調，加快煤層氣產業化發展。繼續實施國家科技重大專項等科技計劃，支持煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用技術裝備研發。加快沁水盆地和鄂爾多斯（10.54 -1.4%，咨詢）盆地東緣煤層氣產業化基地建設，在新疆、貴州等地區開展勘探開發試驗。落實財政補貼、稅費扶持、市場定價等政策措施，引導各類所有制企業參與煤層氣勘探開發。

業內人士表示，煤層氣產業化在煤炭工業未來發展中占據了重要位置，在行業遇到歷史性挑戰的背景下，未來有望成為煤炭工業發展的重點。

根據今年2月發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》，其中提出，到2020年，我國將新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭達到400億立方米。相對于2014年的170億立方米，未來5年，我國煤層氣抽采量將增長1倍多。

廣發證券此前表示，國內限制煤層氣發展的種種束縛有望逐步松綁，煤層氣將成為最先規模化量產的非常規天然氣，同時煤層氣鉆采將產生巨大協同效應。A股公司中，林州重機、國新能源、陽泉煤業、天科股份、杰瑞股份等煤層氣產業鏈概念，值得關注。