中央財(cái)政支持 國有林場改革確定四大目標(biāo)

中央財(cái)政主要在五個(gè)方面支持國有林場改革，國有林場改革目標(biāo)可概括為“1+3”。

9月3日，中國國家林業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布公告稱，國家發(fā)展改革委副主任連維良8月30日在國有林懲國有林區(qū)改革工作小組第三次（擴(kuò)大）會(huì)議上稱，國有林場改革目標(biāo)可概括為“1+3”，即以加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)為核心目標(biāo)，以改善職工生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)林場自我發(fā)展活力、創(chuàng)新林場體制機(jī)制管理為重要目標(biāo)。

國家林業(yè)局副局長張建龍?jiān)跁?huì)上指出，此次國有林場改革的主要任務(wù)包括科學(xué)界定國有林場性質(zhì)、理順國有林場管理體制、創(chuàng)新國有林場經(jīng)營機(jī)制和完善政策體系。根據(jù)國有林場的主體功能和發(fā)揮的主要作用，將公益林比重較高、生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等地區(qū)的國有林場界定為生態(tài)公益型林場；少數(shù)能夠通過市場配置資源的國有林場則界定為商品經(jīng)營型林常。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長褚利明指出，中央財(cái)政主要在五個(gè)方面支持國有林場改革。一是對(duì)國有林場職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和林場分離辦社會(huì)職能予以補(bǔ)助；二是對(duì)國有林場國家級(jí)公益林管護(hù)予以補(bǔ)助，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每畝每年5元，今后將逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)國有林場造林、森林撫育予以補(bǔ)助；四是明確要求各地將生態(tài)公益型林場人員和機(jī)構(gòu)納入財(cái)政預(yù)算管理；五是支持國有林場發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

吉林森工：公司所屬行業(yè)為林業(yè)及人造板行業(yè)，主營業(yè)務(wù)范圍包括森林采伐、人造板及飾面材料、進(jìn)出口貿(mào)易、林化產(chǎn)品等的生產(chǎn)與銷售等。在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，公司堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的道路。從產(chǎn)業(yè)上，向礦產(chǎn)、金融、林木精深加工方向發(fā)展;從區(qū)域上，向省外資源更豐富、政策更寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展;從方式上，向資產(chǎn)重組、品牌經(jīng)營等低成本擴(kuò)張方式發(fā)展。

福建金森（002679）：公司是商品用材林經(jīng)營企業(yè)，主營森林培育營造、森林保有管護(hù)、木材的生產(chǎn)和銷售等。公司不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以用材林為主體的商品材基地建設(shè)、以珍稀綠化苗木為特色的林業(yè)種苗繁育、以金銀花和草珊瑚及芳樟為主的醫(yī)藥與香料原料林培育、以戶外木制品為主打的精細(xì)木制品加工四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。另，公司擬3.38億購森林資產(chǎn)。

按照IPO募集資金項(xiàng)目計(jì)劃，未來公司還將新增收購近10萬畝，林地資源的擴(kuò)張是公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公司擬在萬安、大源、安仁三個(gè)未來森林資源（財(cái)苑）經(jīng)營區(qū)擴(kuò)張的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立萬安分公司，也正是有力促進(jìn)募集資金森林資源并購實(shí)施的重要印證。此外，在業(yè)務(wù)種類拓展上，公司在綠化苗等業(yè)務(wù)方面擁有種植、種質(zhì)資源以及林地優(yōu)勢，目前處于品牌、市場地位以及渠道培育期，隨著福建本省開展“四綠”工程及各縣市爭創(chuàng)“森林城市”的重要契機(jī)，相信公司憑借多年積累的森林資產(chǎn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，其綠化苗木業(yè)務(wù)未來亦存在較多看點(diǎn)。

永安林業(yè)（000663）：8月12日晚間公告，公司上半年?duì)I業(yè)收入1.95億元，同比增1.2%;歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損1058萬元，去年同期虧損1303萬元;基本每股收益-0.05元。

永安林業(yè)稱，2013年上半年福建省林業(yè)政策繼續(xù)執(zhí)行，公司的木材生產(chǎn)量仍嚴(yán)重不足，人造板行業(yè)受下游企業(yè)出口下滑和國內(nèi)內(nèi)需不足的影響，開工率明顯不足，總體市場疲軟。公司始終貫徹以森林資源為基儲(chǔ)人造板加工為龍頭的發(fā)展戰(zhàn)略和品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理、市朝運(yùn)作的經(jīng)營理念，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，以人造板三期生產(chǎn)線為重點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、開拓高端市場，在人造板產(chǎn)銷方面取得了較好的業(yè)績。

未來看點(diǎn)。從經(jīng)營層面看，公司纖維板業(yè)務(wù)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但三期生產(chǎn)線憑借先進(jìn)的連續(xù)平壓技術(shù)已經(jīng)獲得盈利，預(yù)計(jì)未來將逐步好轉(zhuǎn)。木材限伐政策2012年將持續(xù)，經(jīng)營環(huán)境依然不利，但我們認(rèn)為纖維板產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，此次限伐必將加速行業(yè)洗牌，本輪限伐過后公司面臨經(jīng)營環(huán)境有望實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。公司目前擁有182萬畝林地是最大看點(diǎn)，林木資產(chǎn)以歷史成本計(jì)量，目前已經(jīng)有大量的增值，隨著林權(quán)改革的推進(jìn)和限伐政策的放松，林木價(jià)值有望實(shí)現(xiàn)重估。

公司主業(yè)當(dāng)前盈利依然較差，因此我們不對(duì)公司作盈利預(yù)測，鑒于行業(yè)環(huán)境在未來有望好轉(zhuǎn)，且公司182萬畝林地儲(chǔ)備，對(duì)應(yīng)當(dāng)前不到12億的市值。